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因为大明的政策，大量的客商转往大同而去，使得张家口的互市萎缩，黄台吉能够获取的物资更加减少了，黄台吉为此质问主管互市的把汉那吉，把汉那吉的回复很简单，在哪里开设互市是大明的决定，不服你可以直接给大明皇帝上疏嘛！
黄台吉当然不会触这个霉头的，只能把这口气给忍了下去，而大明内部现在也在调整当中，张居正的父亲去世，照例应当守制，这次老张想赖着不走可就没有这么好的事情了，张居正依照惯例向朱载坖请求守制，朱载坖虽然予以批准，但是要求张居正将自己对于新政的看法条陈上疏。
同时，朱载坖也重新审视这个守制制度了，所谓守制，就是父母或祖父母去世后，儿子或长孙需在家守孝27个月，期间不得婚嫁、应考、上任，现任官员需离任。这是孝道的体现，朱载坖即便是皇帝，也不敢去轻易动这个制度，毕竟求忠臣于孝子之门，忠孝是大明对于官员的要求。
但是朱载坖认为，这个制度显然是有缺陷了，对于部堂、阁老级的官员来说，他们的政治生命本就有限，以守制就是二十七个月，还有路上的时间，很多大员都没有再起复的机会了，而且朝廷正是用人之际，夺请起复又为人所诟病，朱载坖认为，对于守制的官员，朝廷要给予优待。
同时，这些离任的辅臣和部堂大员，他们虽然离任，但是仍然可以为大明出力嘛。
朱载坖下令，组建顾问咨询会议，致仕和守制的重臣都加入顾问咨询会议，朱载坖任命在京师养病的前首辅，中极殿大学士高拱为顾问咨询大臣会议掌印，致仕前首辅徐阶、守制次辅张居正、原文华殿大学士严讷、原兵部尚书霍冀、原提督海关事务兵部左侍郎兼户部左侍郎胡宗宪、原户部尚书马森、原户部尚书刘体乾等致仕、守制的阁部重臣，都被任命为顾问咨询大臣。
朱载坖和内阁商量之后，对于朝廷大事，无论是在京师还是在地方的顾问咨询大臣，都可以向朱载坖上密疏言事，对于朝廷的大政方针，朱载坖也会派遣锦衣亲军向这些顾问咨询大臣们征求意见，他们可以通过奏疏影响朱载坖的决策，有关重要的人事任命、和战大事等，朱载坖也要征求顾问咨询大臣们。
说白了，就是朱载坖将内阁制度化了之后，为了避免内阁权力过重，利用在野重臣来制衡在朝的阁部重臣，让他们发挥余热，即便是在阁臣斗争中失败的人，朱载坖仍旧可以将其安置在顾问咨询会议中，发挥其政治影响力，对在任的内阁辅臣，构成制约，在朝和在野的力量都要平衡才行。
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